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良好的科学,吉马拉斯的良好治理

2012年11月11日下午11:57发布
更新时间:2013年2月8日上午2:11

菲律宾ILOILO CITY - 2006年8月,位于Iloilo和Negros Occidental之间的小岛屿吉马拉斯(Guimaras)陷入危机,当MT Solar I在该地区南部沉没时。

海滩上堆满了黑色原油,渔民无法在充满油的水域捕鱼,居民很快就因为溢油引起的刺鼻臭味而生病。

来自世界各地的团体和专家回应帮助该省应对灾难,其中包括Lemnuel Aragones博士,当时他是迈阿密大学的兼职教授

他已经在该省从事田野工作,正在研究吉马拉斯海峡的儒艮。 “你知道的下一件事,”阿拉贡内斯说,“[该省]正在寻求帮助[关于漏油事件]。”

几个月来,由于灾害应对小组和专家帮助进行清理和恢复工作,这场灾难成为国家和国际关注的重大问题。

但当炒作过去时,该省被搁置了。 阿拉贡内斯说,首席执行官希望得到答案,但专家们已经回到他们远方的实验室,大部分结果都不会很快出来。

当时约旦首都市市长费利佩·希兰·纳瓦(Felipe Hilan Nava)有一个想法:为什么不组建专家团队,他们真正专注于找出发生的事情?

这是一个简单的想法,但这个想法最终成为岛内治理的新途径:科学家和地方政府的罕见组合,共同解决治理问题。

基于科学的治理

位于班乃岛和内格罗斯岛之间的小岛吉马拉斯因其科学治理(SBG)计划而在国内外的科学和治理界逐渐为人所知。

省级官员,特别是纳瓦省,现任省长,利用科学信息作为决策过程的基础,从基础设施到长期规划 - 这在该国很少见。

Nava问阿拉贡内斯,他于当年晚些时候回到菲律宾大学(UP)Diliman的环境科学与气象研究所(IESM),组建了一个科学团队,帮助代表该省监测泄漏的影响。

反过来,阿拉贡内斯接触了UP的几位科学家,他们拥有不同的专业知识,从水文学到社会科学和经济学,并着手帮助清理和恢复工作。

起初,该团队作为州长的非正式顾问,首先评估泄漏对沿海地区的影响。

“最终,我发现它对治理非常有用,”Nava说。 他看到了他的省,一个岛屿生态系统的脆弱性,以及他们拥有的有限资源。

“我们需要明智而恰当地使用资金......我们不能在实施项目时做出反复试验,”他说。

SPENDING WISELY. Guimaras Governor Felipe Hilan Nava says tapping science experts' inputs in governance reduces trial-and-error costs. Photo by KD Suarez.

花费很少。 吉马拉斯州长费利佩希兰纳瓦说,利用科学专家对治理的投入可以降低试错成本。 摄影:KD Suarez。

一系列地方立法随后为科学家提供了省级法律支持,并使专家的作用制度化,主要来自UP。

该小组后来更名为科学顾问委员会,其范围逐渐扩大,从渔业发展开始,最终向内陆转移到供水和森林覆盖。

咨询机构

该咨询机构的任务是向当地政府提供建议,以帮助他们做出决策,“但这将通过研究,如对渔民和海藻生产者的研究,”UP Visayas的社会科学家和经济学家Rodelio Subade博士说。米高,伊洛伊洛。

他们的讨论通常从待决或即将开展的项目和决议开始,并与专家进行科学支持和研究的协商。

他们保持联系,并根据科学家的可用性安排会议,他们也是大学教授。

“我们时不时地见面......谁有时间,”他说,他们有研究助理,他们在岛上进行实地工作或研究特定主题。

在收集到信息后,省政府,特别是州长,然后利用事实和数据对手头的问题做出决定。

Nava没有“标准的东西”,也没有标准的模板用于仍在发展的过程。

例如,在规划码头等沿海建筑时,当地政府部门(LGU)利用UP教授Fernando Siringan对海岸侵蚀的研究来决定这些基础设施项目将如何进行。

“为了省钱,我们开垦了地区......并且[水]电流受到了影响,”州长说。 Siringan的研究表明,使用高跷减少了当前流量的变化,因此他们决定使用高跷。

“这是一件小事,但它非常关键,”Nava说。

EXPERT'S ADVICE. Prof Rodelio Subade of UP Visayas is part of the advisory body tasked to provide the local government with advice to help their decision making. Photo by KD Suarez

专家的建议。 UP Visayas的Rodelio Subade教授是咨询机构的一部分,该机构的任务是向当地政府提供建议,帮助他们做出决策。 摄影:KD Suarez

他们还进行了社会经济研究,例如泄漏对渔民的经济影响。

“对于任何跨学科的问题,特别是环境,包括人 - 这是社会的一部分,它非常重要,”Subade说。

'好科学是好政治'

这个想法首先引起了居民和其他官员的注意。

“有人会说'有这么多的预算,这个省有太多的资源投入其中。我们怎样才能满足该省的其他需求?” Subade回忆道。

但他们继续他们的计划。 科学家们将向居民介绍他们的研究进展,特别是泄漏事件的周年纪念,并解释了它与吉马斯顿人日常生活的相关性。

最终,这个想法与居民和其他当地官员相关。 “后来他们意识到这实际上很重要,”苏帕德说。

“每个人都带着一个大问号看着我。我花了至少3年的时间来说服他们,”纳瓦说。

但为什么要在决策过程中又迈出一步呢?

“如果你想做出正确的指导决定,那么好的科学就非常关键......如果你有正确的信息和正确的数据,它真的很方便,”Nava解释说。 “良好的科学在决策中非常关键。”

Subade表示,如果使用得当,良好的信息和良好的科学“将导致良好的治理 - 良好的治理是良好的政治。”

LGU官员“需要在很短的时间内做很多事情,”州长说,因此在实施项目和计划时更好地了解情况将节省时间和金钱。

“你[也]为岛上的整体福祉,环境和[经济]做出了贡献,”他说。

“我能在六年内做些什么,我可以用科学做三年,”他补充道。

Subade补充说:“一个人根据偏好选择要做的项目很容易......但重要的是,在治理方面,你需要明智地利用你的资源。”

复制

吉马拉斯的地方治理风格 - 不是世界上第一个,纳瓦自己澄清,但到目前为止是该国为数不多的一个 - 正在引起国内外科学和治理部门的关注。

LGU已经多次获得国家政府和民间团体的环保计划奖励,该省还获得了本地和外国援助,以资助项目。

POLITICAL WILL. Science may be part of decision-making at Guimaras island, but Prof Lemnuel Aragones of UP Diliman says 'the ultimate solution is political will.' Photo by KD Suarez.SBG

政治愿望。 科学可能是吉马拉斯岛决策的一部分,但UP Diliman的Lemnuel Aragones教授说“最终的解决方案是政治意愿”。 摄影:KD Suarez.SBG

阿拉贡内斯说,许多其他地方政府已经表示有兴趣关注吉马拉斯的例子。 但是,只有少数实际上已经启动了与SBG相关的提案 - 实际上已经开始研究这些提案的人数减少了。

除了专家和参与社区之外,Aragones和Subade都表示,拥有一位完全理解SBG概念的首席执行官 - 以及具有执行该政策意愿的政治意愿的人更为重要。

“如果没有政治意愿,无论我们给出何种科学建议,都不会发生任何事情,”他说。 “[SBG]是科学驱动的,但最终的解决方案是政治意愿。”

Nava还认为新一代的本地高管“更容易接受”以科学为基础的决策。

“我们应该鼓励以科学为基础的治理......倡导,再推广一些,”他说。

The Guimaras provincial capitol. Photo by KD Suarez.

吉马拉斯省议会大厦。 摄影:KD Suarez。

'用科学推进'

六年过去了,现在Guimaras的后视镜中有漏油事件,他们现在正把目光投向该省的未来。

纳瓦告诉拉普勒,这个小省需要科学地提前规划,特别是为了应对群岛“非常关键的生态系统”的潜在威胁,以及灾难准备。

如果省和国家需要超越经济竞争,这也是一个关键因素。

“看看第一世界国家,他们都在使用基于科学的治理。他们决策的一部分是基于科学,这也是我们应该做的,”他说。

“我们是第三世界国家,我们渴望成为一个发展中国家...所以我相信人们最终会把科学作为他们治理的一部分。这非常关键,如果你想进一步发展,你必须使用科学。你不必回到过去的方式,“纳瓦说。 - Rappler.com